А.В. Кудашкин. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


А.В. Кудашкин. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование


А.В. Кудашкин. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование, Научные труды, Монографии

Государственная служба предназначена, как правило, для решения задач государственного управления в различных сферах государственной жизнедеятельности. Однако государственной является не только служба по государственному управлению, но также деятельность по решению иных задач и реализации функций государства. Государственной является военная служба, служба в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции, в таможенных органах, дипломатическая служба, государственная служба казачьих обществ и т.д. В то же время не вся деятельность в составе перечисленных государственных организаций и органов может быть отнесена к государственной службе. Так, согласно Федеральному закону
·Об обороне
· комплектование Вооруженных Сил РФ, кроме военнослужащих осуществляется лицами из числа гражданского персонала, часть которых находится на государственной службе и является государственными служащими, т.е. занимает согласно Федеральному закону
·Об основах государственной службы
· государственные должности государственной службы.
По нашему мнению, правы те авторы, которые считают государственной также службу в различных специализированных отраслях и сферах, регулирование которых
·обычно является системным, охватывающим службу в органах всех уровней или отрасли (сферы) в целом
·.
К какому виду службы относится военная служба? Рассматривая военную организацию государства, мы установили, что кроме государственных органов военная служба предусмотрена в специально создаваемых государством организациях
· войсках и воинских формированиях, которые также являются частью государственного аппарата, призваны решать специальные задачи и реализовывать государственнозначимые функции в сфере военной безопасности. Однако даже беглый анализ состава этих организаций позволяет сделать вывод, что профессиональной военная служба является только для части их личного состава
· военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, т.е. признак профессионализма для военной службы не является определяющим в ее содержании.
С другой стороны, сложившимся в научной литературе является мнение о том, что военная служба является разновидностью государственной службы, что нашло закрепление в российском законодательстве. Таким образом, существует проблема в доктринальном и легальном определении государственной службы. Определение военной службы, которое бы отражало его суть и содержание, до настоящего времени научной литературой не предложено, что объясняется недостаточностью исследований в данной сфере государственной службы и правовой науки в целом.
Чтобы ответить на поставленный вопрос, необходимо исследовать историко-правовые предпосылки возникновения специфической деятельности, именуемой военной службой. Автор позволит себе обширную цитату из упомянутой ранее работы Л. фон Штейна, которая схематически определяет ее становление.

·На самой низкой ступени развития выступает на войну каждый раз весь народ. Глава семейства покидает свою хижину и свои поля, жена и дети следуют за ним и военный стан
· это сам народ. Когда просвещение (курсив мой.
· А.К.) делает успехи, то на войну выступают одни только способные носить оружие; дома еще слишком мало богатства, чтобы думать о раздельности труда также и во время войны. Только у более развитых народов выделяется из общей массы народонаселения особенная, предназначенная для войны организация способных к оружию людей. Государственная власть выделяет этих людей на основании определенных правил и законов; она дает им особенную организацию, особенных предводителей, особенное устройство, особенные отличия, особенное право, особенное управление; она объявляет предназначенных ею таким образом для войны отдельных лиц и учреждения своею вооруженную силою; она определяет условия, на которых отдельные члены государства принимают участие в войне; она издает определенные предписания и постановления, которым они должны подчиняться. Образованная и организованная таким образом, призванная и уполномоченная государственной властью на войну, самостоятельно существующая и по наружности заметно отличающаяся от остального народонаселения организация военной силы государства называется войском
·.

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37


Группа: Монографии
Категория: Научные труды