О.А. Овчаров. Субъекты правовой работы в России и ее Вооруженных Силах (историко-правовое исследование) — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


О.А. Овчаров. Субъекты правовой работы в России и ее Вооруженных Силах (историко-правовое исследование)




Сущность правовой работы командиров неразрывно связана с целями и задачами тех организаций и подразделений, которые они возглавляют и состоит, прежде всего, в том, чтобы с помощью правовых средств в максимальной степени способствовать достижению этих целей и решению соответствующих задач. А поскольку главной для всех военных организаций целью является подготовка к войне и при ее возникновении
· достижение победы над противником, то правовая работа должна содействовать максимальной мобилизации для этого всех имеющиеся в распоряжении командиров сил и средств, как духовных, так и материальных. Качество правовой работы командиров тем выше, чем в большей степени установленный ими в военной организации правовой механизм (правопорядок) способствует концентрации сил и средств на достижение целей военной организации, помогает полнее их достигать.
Перечисленные наиболее важные стороны деятельности военной организации, за надлежащее претворение в жизнь которых вся полнота ответственности возлагается на командира-единоначальника, имеют правовое закрепление и детализацию в различных правовых актах органов военного управления: уставах, приказах, руководствах, положениях, наставлениях, инструкциях и др. Все эти правовые документы вышестоящих органов военного управления являются по своей сути правовыми средствами, призванными помочь командиру организовывать и проводить в жизнь, реализовывать наилучшим образом стоящие перед ним цели и задачи военной организации.
Поэтому первое, что необходимо сделать командиру для обеспечения успешного выполнения стоящих перед ним задач, это отобрать и систематизировать законодательные акты, нормативные правовые акты вышестоящих органов военного управления по соответствующим направлениям деятельности и, основываясь на этих нормах, разработать порядок достижения тех или иных целей, выполнения той или иной важной деятельности военной организации с учетом конкретных ее особенностей (целей деятельности, условий местности, наличия материальных ресурсов, личного состава и его правосознания и др.).
Проблема выработки, внедрения и функционирования в организации действенных организационных механизмов, максимально способствующих достижению целей деятельности этих организаций, занимала умы человечества, различных руководителей, ученых и исследователей многие века. Наиболее действенные из этих организационных способов закреплялись в различных нормативных правовых актах в качестве отдельных правовых средств. В военной сфере в качестве примеров можно привести Устав внутренней службы ВС РФ, Устав гарнизонной и караульной службы ВС РФ, Боевые уставы ВС РФ, Руководство по войсковому (корабельному) хозяйству в ВС РФ (утв. приказом МО РФ 2004 г.
· 222), Инструкция по делопроизводству в ВС РФ (утв. приказом МО РФ 1999 г.
· 170) и многие другие.
Однако перечисленные правовые акты помогают организовать решение задач командирами и начальниками лишь в какой-то одной из многих сфер деятельности организации, в связи с чем не являются всеохватывающими, всеобъемлющими, универсальными, позволяющими командиру увидеть все виды деятельности военной организации в совокупности, взаимосвязи, в стройной системе, а также понять приоритеты в этих видах деятельности, какой из них более важен и требует усиленного труда, повышенного внимания, а какой менее значителен.

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91


Группа: Монографии
Категория: Научные труды