А.А. Венедиктов. Экономико-математическое моделирование правового регулирования денежного довольствия военнослужащих — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


А.А. Венедиктов. Экономико-математическое моделирование правового регулирования денежного довольствия военнослужащих




При исполнении военнослужащим обязанностей по должности без освобождения от обязанностей по основной должности ему выплачивается надбавка за временное исполнение обязанностей по иной должности в размере половины оклада по воинской должности, предусмотренного для временно исполняемой должности».
Последнее положение может показаться нелогичным. Ведь если военнослужащий в полном объеме выполняет обязанности по иной (кроме своей штатной) должности, то и соответствующее вознаграждение он должен получать в полном объеме, т.е. в размере оклада по данной должности, а не его половины. Однако представляется, что в условиях нечеткой регламентации круга обязанностей военнослужащих, отсутствия наглядных, легко измеримых показателей качества их труда и оценки объема выполненной работы, некорректно будет полагать, что исполнение двух должностей вместо одной не отразится на качестве такой деятельности и будет равносильно выполнению указанных обязанностей двумя военнослужащими. По указанной причине предусмотренный ранее Федеральным законом «О статусе военнослужащих» размер доплаты за выполнение обязанностей по другой должности в размере 50 процентов оклада по временно исполняемой должности представляется вполне разумным.
Вместе с тем, целесообразно предусмотреть ограничение, в соответствии с которым на военнослужащего не могло бы возлагаться временное исполнение обязанностей более чем по одной должности без освобождения от исполнения обязанностей по штатной должности.
При обсуждении всех «за» и «против» предлагаемого порядка оплаты временного исполнения обязанностей нельзя оставить без внимания тот факт, что реализация изложенных принципов выплаты соответствующего вознаграждения повлечет за собой не только увеличение расходов на выплату денежного довольствия (что вполне нормально с учетом того, что ранее такое вознаграждение не выплачивалось), но и известную их непредсказуемость. Например, в настоящее время заболевший военнослужащий продолжает получать денежное довольствие; какие-либо выплаты лицам, исполняющим его обязанности в период болезни, как правило, не производятся. При реализации предлагаемых правил болезнь военнослужащего повлечет увеличение объема производимых выплат, т.к. помимо сохранения выплаты денежного довольствия заболевшему потребуется выплачивать надбавку за исполнение его обязанностей другому военнослужащему.
Подобная проблема для гражданского персонала решается путем обязательного социального страхования работников, когда работодатель отчисляет в фонд социального страхования определенный законом процент от фонда оплаты труда. На период болезни работника выплата ему заработной платы прекращается, однако он имеет право на получение пособия по социальному страхованию, выплачиваемое за счет средств фонда социального страхования. Для большинства работников размер пособия равен размеру его средней заработной платы.
Решение указанной проблемы для военнослужащих возможно двумя путями, каждый из которых имеет свои плюсы и свои минусы. Первый путь
· игнорирование изложенной проблемы. Он подразумевает выплату денежного довольствия заболевшим военнослужащим и надбавки за исполнение обязанностей временно отсутствующего военнослужащего из фонда денежного довольствия. Достоинством такого подхода является простота и относительно небольшие затраты на организацию соответствующих выплат, недостатком
· определенная непредсказуемость сумм, которые потребуются к выплате. Наличие указанного недостатка не актуально в настоящее время, когда многие воинские должности не укомплектованы личным составом, вследствие чего возникает экономия фонда денежного довольствия. Однако при нормальной укомплектованности, а также в случае перехода к строгой детализации военного бюджета на законодательном уровне, указанный недостаток может оказаться решающим.

76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96


Группа: Монографии
Категория: Научные труды