А.А. Венедиктов. Экономико-математическое моделирование правового регулирования денежного довольствия военнослужащих — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


А.А. Венедиктов. Экономико-математическое моделирование правового регулирования денежного довольствия военнослужащих




При создании универсального алгоритма должны быть использованы все действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы начисления и выплаты денежного довольствия военнослужащих. Каждый из них должен быть рассмотрен в системе с руководящими документами, регулирующими смежные вопросы. Пакет нормативных правовых актов, регулирующих тот или иной аспект денежного довольствия, не должен содержать противоречащие друг другу нормы как не должен иметь и пробелов в экономико-правовом регулировании.
Нельзя не учитывать и тот факт, что нередко требуется сертификация программного обеспечения как на предмет отсутствия возможных программных закладок, выполняющих вредоносные недокументированные функции, так и на предмет строгого соответствия реализованных алгоритмов действующему законодательству. Последнее особенно актуально в сфере финансовых расчетов. В отсутствие упомянутой методики анализа нормативной базы полноценная сертификация программы, реализующей задачу начисления денежного довольствия военнослужащих в общем виде, станет невозможной, поскольку вывод о соответствии алгоритмов программы действующему законодательству будет лишь субъективным мнением эксперта (группы экспертов), проводящих сертификацию, и не гарантирует от ошибок.
По тем же основаниям вызывает сомнения допустимость возложения на группу разработчиков компьютерной программы функции толкования законодательства, составляющего нормативную базу автоматизируемой области, и даже некой правотворческой миссии, поскольку в условиях неполного и противоречивого законодательства та или иная алгоритмическая (программная) реализация правовых норм после ее сертификации становится de facto средством восполнения пробелов и устранения противоречий в праве, т.е. приобретает черты своего рода нормативности. Такая ситуация представляется недопустимой с точки зрения принципов правового государства, декларированных в Конституции Российской Федерации, и несомненно приведет при определенных обстоятельствах к нарушению прав граждан или интересов государства таким «правотворчеством».
С учетом обоснованной ранее необходимости создания методики анализа нормативных документов по вопросу оплаты воинского труда на предмет их полноты и непротиворечивости, а также назревшей потребности в построении универсального алгоритма начисления денежного довольствия, представляется, что наиболее рациональным решением стало бы построение указанного алгоритма в ходе анализа нормативных правовых документов. Данная методика обоснована и изложена в главе 2.
1.4. Зарубежный опыт централизации начисления и выплаты денежного довольствия военнослужащих и оценка возможностей его использования в Вооруженных Силах Российской Федерации
В вооруженных силах США внедрена система централизованного начисления денежного довольствия военнослужащих. Она функционирует в течение нескольких десятков лет, однако у автора данной работы имеются серьезные сомнения в целесообразности ее копирования применительно к российским условиям.

40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60


Группа: Монографии
Категория: Научные труды