А.А. Венедиктов. Экономико-математическое моделирование правового регулирования денежного довольствия военнослужащих — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


А.А. Венедиктов. Экономико-математическое моделирование правового регулирования денежного довольствия военнослужащих




Остановимся на сложившейся практике приостановления федеральными законами о федеральном бюджете действия определенных законодательством о статусе военнослужащих льгот и иных социальных гарантий.
Право военнослужащего на получение ежемесячной денежной компенсации и соответствующие ему публично-правовые обязательства государства возникли по условиям контракта, закрепленным в нем в силу закона. При заключении контракта о прохождении военной службы гражданин берет на себя обязательства:
проходить военную службу по контракту в течение установленного контрактом срока;
добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В свою очередь государство в лице Министерства обороны обязуется обеспечивать соблюдение прав военнослужащего и членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации.
Приостанавливая действие определенных льгот, государство, фактически, в одностороннем порядке изменяет условия контракта, что недопустимо. Кроме того, такая практика противоречит пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который гласит: «Правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон».
Представляет определенный интерес также позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу конституционности приостановления законом о федеральном бюджете отдельных положений законодательства о статусе военнослужащих, устанавливающих социальные гарантии и льготы. В своем постановлении от 23 апреля 2004 г.
· 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов
·О федеральном бюджете на 2002 год
·,
·О федеральном бюджете на 2003 год
·,
·О федеральном бюджете на 2004 год
· и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В.Жмаковского» Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что федеральный закон о федеральном бюджете создает финансовые условия для реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, предполагающих предоставление каких-либо средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов. Как таковой он не порождает и не отменяет прав и обязательств и потому не может изменять положения других федеральных законов и тем более
· лишать их юридической силы.
Основываясь на конституционных положениях, Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал и неоднократно подтверждал правовую позицию, согласно которой изменение законодателем (в том числе посредством временного регулирования) ранее установленных правил должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной сфере, в частности по вопросам социального обеспечения военнослужащих. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52


Группа: Монографии
Категория: Научные труды