А.М. Добровольский. Военно-административное право — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


А.М. Добровольский. Военно-административное право




В системе своей внутренней организации военное министерство еще более, нежели министерство 1836 г., отступило от общего типа министерств, которое было создано учреждением 1811г.; в этом видоизменении организации надо видеть приспособление её к специальным задачам военного управления.
Таков был, в общем, исторический ход развития центрального военного управления в России.


СОВРЕМЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ВОЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
А. ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО
В истории организации военного министерства за последнее время необходимо отметить два периода: 1905-1907г.г. и 1908-1911г.г. Период 1905-1907г.г. является периодом расчленения центрального военного управления. В этот период из состава военного министерства в 1905г. выделяется, в качестве независимого от военного министра учреждение, главное управление Генерального штаба, причем начальник генерального штаба получает право личного доклада у Государя. Затем тогда не создаются два новых самостоятельных органа: совет государственной обороны (1905г.) и при нем высшая аттестационная комиссия. Учреждением совета государственной обороны имелось в виду объединить деятельность высшего военного и морского управления и согласовать ее с деятельностью других правительственных учреждений по вопросам, относящимся к безопасности государства; совет государственной обороны непосредственно подчинялся Государю, и Председатель Совета имел личный доклад у монарха. На высшую аттестационную комиссию была возложена обязанность рассмотрения аттестаций на генеральских чинов армии , выяснение степени пригодности их к службе и представление достойных к зачислению в кандидаты на высшие командные должности; председателем Комиссии был председатель государственной обороны. Постановление Комиссии должны были представляться на ВЫСОЧАЙШЕЕ утверждение. Однако вред расчленения деятельности высшего военного управления несколькими самостоятельными органами оказался настолько ощутимым , что с 1908г. в этой области начинает проводиться другая идея - идея единовластия , которая в решительной форме и осуществляется к концу 1910 г. Этот переход к единовластию выразился в целом ряде мероприятий, клонившихся к объединению всех отраслей военного управления в руках одного военного министра, и завершился установлением принципа, что военный министр
является единственным докладчиком Государю по всем делам военного ведомства. Сущность произведенных в этом направлении реформ заключалась в следующем: в 1908 г. главное управление генерального штаба было включено в состав военного министерства с подчинением Начальника Штаба военному министру; за Начальником Штаба было сохранено право личного доклада у Государя, но в 1909 г. он был лишен и этого права. В 1908 г. военный министр назначается председателем высшей аттестационной Комиссии. Вслед затем упраздняется совет государственной обороны, в
Александровский Комитет о раненых, ранее бывший лишь причисленным к министерству, включается в состав военного министерства с назначением военного министра его председателем. Затем в 1908-1910 г. реорганизуется высшее управление ведомствами артиллерийским, инженерным и военно-учебных заведений, при чем генерал-инспектор этих ведомств ставится в непосредственное подчинение военному министру. Независимо от этих преобразований, имевших целью объединить деятельность военного управления в руках военного министра, в этот же период был проведен целый ряд реформ, клонившихся к внутреннему упорядочению управления. Так главное управление Казачьих войск, заведовавшее делами по военному и гражданскому устройству Казачьих войск, было упразднено, а дела, подлежавшие его ведению, были переданы в казачий отдел Главного Штаба и в другие управления. Затем, находившееся в подчинении генерал-инспектора Кавалерии Управление инспектора ремонтов и запаса Кавалерии было преобразовано в самостоятельное, подчиненное военному министру, управление по ремонтированию армии Военно-ветеринарный отдел Главного военно-санитарного управления был реформирован в самостоятельный орган - ветеринарное управление армии, а кодификационный отдел при военном совете - в кодификационный отдел при Канцелярии военного министерства. Наконец в 1912 г. было образовано новое главное Управление - управление по квартирному довольствию войск. С образованием главного управления по квартирному довольствию войск, окружные инженерные управления были переименованы в окружные управления по квартирному довольствию войск, в состав военно-окружного управления учреждены новые должности инспекторов инженерной части в округах.

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35


Группа: Монографии
Категория: Научные труды