А.М. Добровольский. Военно-административное право — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


А.М. Добровольский. Военно-административное право




Учреждения министерств в 1802 г. было первым фазисом в развитии новой системы , которая в первоначальном виде представляла ещё полное смешение старых коллегиальных начал со вновь провозглашенными принципами управления. Если форма 1802 г. вносила существенные изменения в механизм государственных управлений вообще, то этого нельзя сказать по отношению военного управления, в котором главные основания новой административной системы получили выражение задолго до введения министерской организации 1802 года. Главные моменты в новой системе: распределение дел между центральными учреждениями «сообразно
их естественной связи» и создание единоличной власти в лице
министров - не вносили в военное управление ничего нового, так объединение деятельности военного управления в военной коллегии было завершено ещё до учреждения министерств, а создание единоличной власти в лице министерств, а создание единоличной власти в лице министра военно-сухопутных сил, в сущности говоря, не изменяло действовавшего ранее порядка управления, ибо президенты военной коллегии, став в непосредственные отношения к верховной власти и получив право непосредственного доклада у государя, фактически находились уже в положении министров.
Моментом, определяющим собою новую организацию центрального военного управления, было общее «учреждение министерств 1811г.», перестроившее всю административную систему государства на совершенно новых началах.
Коллегиальное начало, как решающая сила в управлении, в новом учреждении 1811 г. совершенно исчезает и заменяется началом личным, причём коллегиальная организация сохраняется лишь в совещательных вспомогательных учреждениях, мнение которых для единоличного органа власти никакой обязательной силы не имеет.
Все основные принципы учреждения 1811 г. и притом во всех их подробностях получают полное применение и к организации центрального военного управления, вследствие чего военное министерство, образованное на новых основаниях в 1812 г., как в системе своей внутренней организации, так и в порядке деятельности в характере отношений его составных элементов , ни в одной из своих частей не отступает от того общего типа министерств, который был начертан учреждением 1811г.
Однако это соответствие в организации военного министерства с организацией остальных министерств в скором времени нарушается. Желание
сочетать в одном высшем органе элементы управления военным организмом в мирное время с элементами управления армией в военное время приводит к созданию в 1815 г. Главного Штаба Его Величества, в котором деятельность военного управления распределяется между начальником Главного Штаба и военным министром (начальнику главного штаба вверяется т.н. деятельность строевая, а военному министру поручается деятельность хозяйственная), взаимные отношения которых, а также отношения их к верховной власти и к высшим государственным
учреждениям, устанавливаются законом на основаниях шатких и несогласованных.

12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32


Группа: Монографии
Категория: Научные труды