А.С. Сливков. Правовое регулирование денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (теоретико-правовое исследование) — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


А.С. Сливков. Правовое регулирование денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (теоретико-правовое исследование)




Статьей 6 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» определено, что военная служба является видом федеральной государственной службы. Статьей 8 названного Закона воинские должности определены в качестве должностей федеральной государственной службы. Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» в качестве одной из основных функций Министерства финансов РФ названа разработка и представление в Правительство Российской Федерации проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам системы оплаты труда федеральных государственных служащих. Таким образом, полномочиями по разработке и представлению в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов по вопросам системы денежного довольствия военнослужащих законодательно наделено Министерство финансов Российской Федерации.
Министерству обороны Российской Федерации (Министру обороны) действующим законодательством также предоставлены полномочия в области правового регулирования системы денежного довольствия военнослужащих. В соответствии с п.п. 42 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082) Министр обороны Российской Федерации подготавливает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложения по совершенствованию систем денежного довольствия военнослужащих, заработной платы гражданского персонала Вооруженных Сил, пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и их семей.
В целях рассмотрения практики реализации органами государственной власти предоставленных действующим законодательством полномочий в рассматриваемой области правового регулирования необходимо обратиться к истории принятия нормативной базы, установившей параметры системы денежного довольствия военнослужащих, функционирующей в настоящее время.
Проект Федерального закона РФ
· 49-ФЗ от 7 мая 2002 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот», был внесен в Государственную Думу Российской Федерации Президентом Российской Федерации 31 мая 2001 года. При этом положение, заложенное в основу этого закона, о том, что размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, должны устанавливаться на уровне размеров должностных окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, рассматривалось Государственной Думой и Советом Федерации и ранее.
Рассматриваемое положение содержалось в проекте федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статьи 1, 3 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в части установления нового порядка расчета денежного содержания военнослужащих, а также его приведения к уровню оплаты труда федеральных государственных служащих), внесенного в Государственную Думу Российской Федерации 22 июня 2000 г. группой депутатов Государственной Думы. Законопроект был принят в трех чтениях Государственной Думой и одобрен Советом Федерации 16 мая 2001 г. Следует отметить то обстоятельство, что в принятом Федеральным Собранием законопроекте не предусматривалось внесения каких-либо изменений в отношении льгот военнослужащих, а повышение размеров окладов денежного содержания до уровня содержания федеральных государственных служащих рассматривалось как необходимая мера по устранению ключевой внутренней угрозы не только социальной стабильности и способности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований выполнять поставленные задачи, но и собственно угрозы их существованию.

81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101


Группа: Монографии
Категория: Научные труды