А.С. Сливков. Правовое регулирование денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (теоретико-правовое исследование) — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


А.С. Сливков. Правовое регулирование денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (теоретико-правовое исследование)




Например, в системе денежного содержания федеральных судей установлено, что размеры должностных окладов судей Российской Федерации устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Таким образом, в качестве «эталона» установлен размер должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ (Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ). Процентное соотношение должностных окладов судей является постоянным. Конкретные размеры, выраженные в рублевом эквиваленте, устанавливаются и изменяются автоматически пропорционально изменению размера должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ.
В настоящее время действующее федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации содержит и иные примеры установления исходных «эталонов»: среднемесячный размер оплаты труда в регионе, величина прожиточного минимума, минимальный размер оплаты труда.
Денежное довольствие военнослужащих, как отмечалось ранее, находится в прямой зависимости от экономического развития страны. Установление размеров денежного довольствия в отрыве от реально существующих экономических условий создает опасность, во-первых, подрыва экономического роста государства в случае отпуска на эти расходы средств, превышающих возможности государственного бюджета, во-вторых, возникновения ситуации при которой государство будет не в состоянии обеспечить реализацию законодательно закрепленных обязательств по обеспечению военнослужащих денежным довольствием, в-третьих, существенное отставание размера денежного довольствия от уровня оплаты труда иных категорий граждан даже при условии наличия у государства средств, необходимых для повышения размеров денежного довольствия. Как правило, экономическое развитие государства не является величиной постоянной и имеет свойство изменяться в силу различных факторов. Для того чтобы размеры денежного довольствия военнослужащих соответствовали уровню экономического развития страны, в идеале необходимо использовать «эталон», величина, параметры которого были бы основаны на объективных экономических показателях. На современном этапе для Российской Федерации выделение каких-либо устанавливаемых или определяемых величин, отражающих экономические показатели, представляется затруднительным, в силу неоднозначного состояния экономики (уровень инфляции по настоящее время остается достаточно высоким), значительного расслоения уровня доходов социальных групп населения и др. причин. С некоторыми оговорками такими инструментами могут выступать, например, устанавливаемый минимальный размер оплаты труда, прожиточный минимум, средний размер заработной платы по стране.
Законодательно закрепленные правила исчисления (установления) размеров должностных окладов (окладов денежного содержания), исходя из утвержденного «эталона»
· исходной величины. Для обеспечения гарантированной реализации прав военнослужащих на денежное довольствие необходимо законодательно закрепить четкий механизм изменения абсолютных показателей денежного довольствия в зависимости от степени изменения исходной величины (эталона), исключающий при решении данного вопроса субъективную оценку со стороны должностных лиц или иных субъектов управленческой деятельности. На примере рассмотренной выше системы денежного содержания федеральных судей, в качестве такого механизма выступает установленная процентная шкала должностных окладов судей. На практике применяются и иные способы, механизмы. Например, установление применительно к различным должностям соответствующих им коэффициентов. В результате умножения величины эталона на соответствующий коэффициент образуется размер должностного оклада, выраженный в рублях.

39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59


Группа: Монографии
Категория: Научные труды