Ю.О. Гаврилова. Некоторые проблемы, возникающие при обеспечении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Федеральной пограничной службе Российской Федерации, служебными жилыми помещениями — ВоенПрав 
Научные труды > Материалы научно-практических конференций Московского военного института ФПС России > Сборник научных статей № 9


Ю.О. Гаврилова. Некоторые проблемы, возникающие при обеспечении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Федеральной пограничной службе Российской Федерации, служебными жилыми помещениями




Федеральный закон в зависимости от категории военнослужащих предусматривает различные варианты обеспечения их жильем. Это, прежде всего, предоставление жилья на общих основаниях за счет государственного или муниципального фонда, с учетом общих положений жилищного законодательства, выделение служебных жилых помещений, участие в программе «Государственные жилищные сертификаты», членство в жилищно-строительных, жилищных кооперативах (с правом на получение безвозмездной финансовой помощи), индивидуальное жилищное строительство (также с правом на получение финансовой помощи). Законодательством предусматриваются (или могут быть предусмотрены) и иные способы обеспечения жильем. В частности, воинские части могут арендовать жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений. Вместе с тем данное нормативное регулирование нельзя назвать образцовым.
Во-первых, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также офицерам, призванным на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей на основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона жилые помещения предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации за счет государственного и муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Пограничной службой Российской Федерации или иными органами, где предусматривается военная служба (Министерством обороны, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности и другими). Что означает закрепление жилья за этими ведомствами? Очевидно, что в соответствии со статьей 6 Жилищного Кодекса РСФСР по правовому режиму оно будет считаться ведомственным, то есть находящимся в их оперативном управлении и относящимся к федеральной государственной собственности, а не служебным, как, по-видимому, предполагалось законодателем. Естественно, что и правомочия по отношению к служебному и ведомственному жилому помещению разные, и круг прав в отношении ведомственного жилья гораздо шире (в частности, его можно приватизировать). По сути, права по пользованию жилыми помещениями у лиц, проживающих на ведомственной жилой площади, такие же, как и у граждан, проживающих в муниципальных квартирах по договору социального найма, что является существенным отличием ведомственного жилья от служебного.
Во-вторых, в Федеральном законе также говорится о том, что до предоставления служебного жилого помещения военнослужащим и проживающим с ними членам их семей могут выделяться служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания. Интересным является тот факт, что ни в одном из множества нормативных актов статус данного жилья и требования к нему не определены. Известен факт, когда семья военнослужащего проживала за сценой актового зала. Данное
·служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания
· было любезно предоставлено вновь прибывшему офицеру. Естественно, что в указанном случае речь не идет не только о соблюдении санитарных требований и норм жилья на человека, но и о том, что военнослужащим для временного проживания предоставляются нежилые помещения. Зачастую на практике офицеры сталкиваются с тем, что по прибытии на новое место службы они вынуждены месяцами жить в собственных канцеляриях, поэтому приезд на новое место службы с семьей может привести к большим неудобствам и нарушению прав, гарантированных государством.

1 2 3 4 5 6 7 8


Группа: Сборник научных статей № 9
Категория: Научные труды