Ю.О. Гаврилова. Нормативное регулирование обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями и возможные перспективы развития законодательства — ВоенПрав 
Научные труды > Материалы научно-практических конференций Московского военного института ФПС России > Сборник научных статей № 11


Ю.О. Гаврилова. Нормативное регулирование обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями и возможные перспективы развития законодательства




Нормативное регулирование обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями и возможные перспективы развития законодательства
Адъюнкт МПИ ФСБ России ст. лейтенант Гаврилова Ю.О.

В настоящее время активно обсуждается реформа российской армии и переход на комплектование воинских должностей преимущественно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Одной из основных проблем при этом останется проблема обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями. При реформировании законодательства, в том числе и военного, издавна учитывается не только отечественный, но и зарубежный опыт.
Что касается истории развития вопроса квартирного довольствия, то, как отмечает А.В. Чернов, значительные изменения в обеспечении вооруженных сил произошли во второй половине XV века. Они связаны, прежде всего, с появлением поместной системы. Она была введена великим князем московским Иоанном III, когда он стал в качестве содержания жаловать опытным воинам поместья, которыми они пользовались, пока служили великому князю.
Во второй половине XVI века появление служилых людей по «прибору» положило начало существованию постоянного войска (стрельцов). Городовые стрельцы обеспечивались денежным, хлебным и земельным жалованием.
В соответствии с Соборным уложением 1649 года дворяне и дети боярские получали за свою службу от царя поместья и вотчины.
Новые изменения в обеспечении военнослужащих были связаны с военной реформой Петра I, начавшейся в 1698 году. Офицеры помимо высоких окладов получали различные добавочные суммы, а также квартиры и пастбищные угодья для лошадей.
В русской армии начала XIX века существовали три основных вида выплат офицерам: жалованье, столовые деньги и квартирные деньги (в зависимости от чина, города и семейного положения). Раздел II Свода Военных Постановлений 1869 года посвящен квартирному довольствию войск. Казенные квартиры лицам офицерского звания отводились как в казенных, так и нанимаемых от казны домах. Размер и число помещений определялись табелем. Площадь квартиры не зависела от состава семьи. В Сборнике Приказов по военному ведомству за 1874
· 244 в Положении о преобразовании воинской квартирной повинности определялось, что при невозможности разместить в казармах генералов, штаб- и обер-офицеров и классных чиновников Военного ведомства, им выдавались квартирные деньги на наем помещений. Квартирные оклады определялись в зависимости от местности. Вся территория России делилась на пять разрядов. В городских поселениях, где вознаграждение было значительно ниже действительной платы за эти квартиры и расходов на отопление и освещение, домовладельцам могли выплачивать дополнительное вознаграждение из городских сумм. В случае выплаты дополнительного вознаграждения не менее трех лет такие городские поселения могли ходатайствовать перед правительством о переводе их из низшего разряда местностей в высший.
Статья 232 Устава внутренней службы 1910 года определяла порядок размещения нижних чинов. На каждого человека было положено не менее 1 куб. сажени воздуха. При расчете кубического содержания воздуха в покоях высота сверх 5 аршин (12 фут) во внимание не принималась. При высоте покоев в 5 аршин и при 1 куб. сажени воздуха на человека, на каждого живущего в покое должно было приходиться не менее 0,88 кв. сажени пола, при этом печи, мебель и тому подобное из объема покоев не выключались.

1 2 3 4 5 6 7 8 9


Группа: Сборник научных статей № 11
Категория: Научные труды