И.А. Скляров. Досудебное производство: стадия возбуждения уголовного дела. проблемы применения УПК РФ и возможные пути их решения (из опыта работы военной прокуратуры ФПС России в условиях нового уголовного судопроизводства) — ВоенПрав 
Научные труды > Материалы научно-практических конференций Московского военного института ФПС России > Проблемы уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации (обобщение и анализ опыта применения в 2002-2003 гг.)


И.А. Скляров. Досудебное производство: стадия возбуждения уголовного дела. проблемы применения УПК РФ и возможные пути их решения (из опыта работы военной прокуратуры ФПС России в условиях нового уголовного судопроизводства)




В 2003 году в военные прокуратуры пограничных органов и пограничных войск ФСБ России, а также органы дознания Пограничной службы ФСБ России поступило более 6800 сообщений о преступлениях, по результатам проверки каждого из которых принято 1550 решений о возбуждении уголовных дел (в том числе 245
· органами дознания с согласия соответствующих прокуроров), более 5000 решений об отказе в возбуждении уголовного дела (в том числе 4450
· органами дознания), остальные сообщения о преступлениях в соответствии со ст. 151 УПК РФ переданы по подследственности в территориальные правоохранительные органы, а также в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ в военные суды и суды общей юрисдикции.
Систематически проводимый военной прокуратурой ФПС России анализ деятельности военных прокуратур пограничных органов и пограничных войск ФСБ России и органов дознания Пограничной службы ФСБ России на начальной стадии досудебного производства
· стадии возбуждения уголовного дела - позволяет выявить три группы проблем применения норм УПК РФ на указанной стадии досудебного производства:
Проблемы организационного и управленческого характера при организации работы органов дознания и предварительного следствия.
Проблемы, связанные с несовершенством уголовно-процессуального закона.
Проблемы, связанные с неоднозначным толкованием норм уголовно-процессуального законодательства в судебной практике.
Говоря о первой группе проблем, следует отметить, что основное количество фактов нарушения требований уголовно-процессуального закона на стадии возбуждения уголовного дела допускается руководителями органов дознания
· командирами воинских частей, соединений, начальниками воинских учреждений, а также дознавателями (только в 2003 году военными прокурорами пограничных органов и пограничных войск при осуществлении надзорных функций выявлено более 1200 нарушений, допущенных на указанной стадии досудебного производства).
Основные причины нарушения требований закона связаны, прежде всего, с низкой исполнительской дисциплиной со стороны командиров воинских частей и дознавателей, слабым знанием ими норм уголовно-процессуального законодательства, упрощенческим подходом к организации работы дознавателей, игнорированием требований Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации о порядке назначения военных дознавателей, отсутствием заинтересованности отдельных воинских должностных лиц в повышении уровня профессиональной подготовки дознавателей и т.п.
Практика осуществления военными прокурорами пограничных органов и пограничных войск надзора за процессуальной деятельностью органов дознания показывает, что типичными нарушениями, допускаемыми органами дознания на рассматриваемой стадии досудебного производства, являются:
ненадлежащее исполнение требований уголовно-процессуального закона о порядке регистрации сообщений о преступлениях;
составление в порядке ст. 143 УПК РФ рапортов об обнаружении признаков преступления воинскими должностными лицами, не являющимися дознавателями;

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11


Группа: Проблемы уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации (обобщение и анализ опыта применения в 2002-2003 гг.)
Категория: Научные труды