Е.Е. Кондратьев. К вопросу о возможных путях решения проблемы защиты свидетелей — ВоенПрав 
Научные труды > Материалы научно-практических конференций Московского военного института ФПС России > Проблемы уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации (обобщение и анализ опыта применения в 2002-2003 гг.)


Е.Е. Кондратьев. К вопросу о возможных путях решения проблемы защиты свидетелей




Первый из них
· изолированность таких проектов от действующей правовой системы и нормативной базы. Как отмечают многие специалисты в области права, проблему защиты участников уголовного судопроизводства невозможно решить лишь только на уровне принятия отдельного закона. Опыт зарубежных государств свидетельствует, что правовой институт защиты участников уголовного процесса является межотраслевым, он затрагивает отношения, регулируемые различными отраслями права: уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, административным, гражданским, бюджетным и т.д. Поэтому в основе подхода к проблеме, помимо принятия узкоспециализированного закона, должна лежать комплексность внесения изменений в действующее законодательство и комплексность воздействия на общественные отношения. Комплексность предполагает, с одной стороны, согласование положений разрабатываемых проектов закона с соответствующими институтами указанных отраслей права, с другой
· изменение и отраслевого законодательства.
Анализ разрабатывавшихся проектов свидетельствует о том, что их авторы не вполне представляли себе объем системы защиты, которую фактически предполагалось ввести данным законопроектом. Под объемом в данном случае понимается, с одной стороны, степень интеграции инноваций, вводимых данным законом, с отраслевым правом и объем правоотношений, которые были бы затронуты данным законом в случае его принятия, а с другой
· частота применения мер, их количество и стоимость.
Еще одним недочетом в работе авторов законопроектов можно считать то, что задачу защиты участников уголовного судопроизводства предполагалось решать исключительно силами нескольких «силовых» ведомств. Вместе с тем, как показывает мировая практика, в рамках данного направления деятельности необходимо привлечение сил и средств довольно широкого круга как государственных органов, так и негосударственных организаций.
Во всех готовившихся в разное время проектах закона отсутствовало четкое представление относительно "технологии" осуществления защитных мер: кто принимает решение о применении мер защиты, требует ли данное решение санкционирования, скажем, прокуратурой или судом, субъект, исполняющий данное решение и порядок его исполнения, ответственность должностных лиц и государства в целом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по защите.
Поэтому очевидно, что для создания системы защиты участников уголовного судопроизводства необходим ряд условий. Это, во-первых, разработка единой концепции защиты. Такая концепция, необязательно даже в виде отдельного документа, а скорее, в виде доктринальной системы взглядов, должна определять наиболее общие направления формирования института защиты участников уголовного судопроизводства. Объектом данной концепции выступит деятельность государственных органов по разработке реализации мер государственной защиты участников судопроизводства, ее тенденции и закономерности, особенности расследования преступлений в специфических условиях, вызванных противоправными воздействиями на наиболее уязвимых участников уголовного судопроизводства. Содержание концепции составят положения о теоретических и практических путях решения проблемы защиты указанных лиц. Единство концепции не отвергает плюрализма научных взглядов на данную сферу правоотношений, она необходима для увязывания теоретических посылок и предложений с практической деятельностью конкретных государственных органов, а также для интеграции института защиты в российскую систему права. Назначение концепции
· выработка единого и целостного подхода к решению данной проблемы, что помогло бы избежать ряда коллизий и способствовало бы скорейшему созданию системы защиты.

1 2 3 4 5 6 7


Группа: Проблемы уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации (обобщение и анализ опыта применения в 2002-2003 гг.)
Категория: Научные труды