Т.В. Иванова. Исторические аспекты развития пограничного контроля на путях международного сообщения России до октябрьской революции 1917 года — ВоенПрав 
Научные труды > Материалы научно-практических конференций Московского военного института ФПС России > 70 лет МВИ ФПС России: история и современность


Т.В. Иванова. Исторические аспекты развития пограничного контроля на путях международного сообщения России до октябрьской революции 1917 года




Процесс формирования и конкретизации задач, средств, методов по совершенствованию законодательной системы пропуска через государственную границу не прекращался. Эта необходимость была обусловлена рядом причин, в первую очередь, состоянием экономики, внутриполитической обстановки в государстве, уровнем международных отношений.
Открытие новых путей международного сообщения, усиление интенсивности пересечения границы транспортными средствами, также и в силу их технического усовершенствования, увеличение объемов перемещавшихся грузов и товаров, значительный рост внешнеторгового оборота, проведение экономической политики, руководимой исключительно протекционистскими и фискальными соображениями, выявляли недостатки таможенного законодательства, его несоответствие требованиям времени и потребностям государства. Это приводило к неоднократному пересмотру Таможенного устава и, как следствие, изменению организации надзора на границе: с одной стороны, с целью совершенствования контроля внешнеторгового оборота, регулирования его объемов и, с другой, - упрощения и ускорения проведения таможенных обрядностей.
Массовая эмиграция, увеличение потока лиц, следовавших через границу с различными целями, также показывали несостоятельность законодательных актов. Важнейшим направлением практической деятельности по охране границы стало решение задач по борьбе с незаконной миграцией и др.
Аграрные беспорядки, рост революционного движения и прочие антиправительственные выступления несколько изменили очередность и содержание задач пропуска. Полицейские функции выступали на первый план и получали приоритетность в деятельности таможенных учреждений. Жандармы заняли доминирующее положение в разрешении вопросов пропуска. Законодательство противоречиво определяло обязанности таможенников, пограничников, жандармов в пунктах пропуска, а потому пробелы восполнялись через отдельные циркуляры и другие ведомственные документы. Несмотря на общность задач структур, непосредственно участвовавших в пропуске, одной из значительных проблем продолжал оставаться процесс согласования всех нормативных актов, принимаемых в отношении пропуска через государственную границу различных категорий лиц, транспортных средств, грузов и товаров, а также поиска правильного соотношения между деятельностью этих ведомств, четкого выделения пределов их полномочий на границе. Представляется, что эта проблема актуальна и на современном этапе.
Анализ исторических сведений об организации и осуществлении контроля за пересечением границы лицами, транспортными средствами, перемещением грузов и товаров позволяет сделать вывод, что пограничный и таможенный надзор являлся неотъемлемой составной частью охраны государственной границы и жизненно необходимой деятельностью государства. Основными функциями пограничного и таможенного надзора являлись экономическая и политическая функции, проводившиеся в виде контрольно-разрешительных, запретительных действий пограничниками, таможенниками и жандармами.

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15


Группа: 70 лет МВИ ФПС России: история и современность
Категория: Научные труды