О.С. Некрасов. Организационно-правовые проблемы разграничения компетенции между органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере управления землями для нужд Пограничной службы России — ВоенПрав 
Научные труды > Материалы научно-практических конференций Московского военного института ФПС России > Проблемы правового обеспечения финансово-хозяйственной деятельности военных организаций


О.С. Некрасов. Организационно-правовые проблемы разграничения компетенции между органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере управления землями для нужд Пограничной службы России




Организационно-правовые проблемы разграничения компетенции между органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере управления землями для нужд Пограничной службы России
Адъюнкт МВИ ФПС России старший лейтенант Некрасов О.С.

В целом положительно оценивая законодательство текущего этапа земельной реформы применительно к регулированию процесса разграничения компетенции в сфере управления землями, можно отметить превалирование положительных тенденций - ориентацию к перераспределению земель к эффективно работающим правообладателям земельных участков, установку на построение прозрачной системы финансовых потоков на рынке недвижимости, уменьшение числа недостатков нормативно-правовой базы земельных отношений, ряд иных позитивных направлений. Вместе с тем нельзя игнорировать некоторые негативные тенденции развития нормативно-правовой базы земельного права и существующие организационно-правовые проблемы регулирования земельных отношений.
Не претендуя на исчерпывающую оценку затронутых проблем, с учетом неизбежности наличия широкого спектра мнений, суждений, в статье приводятся мнения по ключевым вопросам регулирования сферы управления землями для нужд Пограничной службы Российской Федерации (далее - Пограничной службы), в их связи не столько с общими теоретическими концепциями и взглядами, сколько с подходами к реальным прикладным задачам, решаемым в сфере практической реализации норм права.
Пограничная служба является одним из активных участников земельных правоотношений, причем ее участие не ограничивается реализацией правосубъектности в частноправовой сфере либо в качестве подчиненной стороны публичных правоотношений. Выступая от имени Российской Федерации, ряд субъектов Пограничной службы имеют возможность реализации властных полномочий в земельных публичных правоотношениях. Кроме того, некоторые субъекты Пограничной службы являются активными участниками правотворческого процесса, выходящего за рамки системы Пограничной службы, что, в частности, нашло в свое время отражение в Положении о ФПС России и Законе о госгранице.
Нуждами Пограничной службы в данной статье называются самостоятельные нужды субъектов, входящих в состав Пограничной службы согласно статье 2 ФЗ «О Пограничной службе РФ», а также нужды Пограничной службы в целом как государственной военной организации. Кроме того, в качестве нужд Пограничной службы в данной статье принимаются нужды Российской Федерации в той части, в которой права и обязанности от имени Российской Федерации в отношениях, связанных с отмеченными нуждами, приобретают, осуществляют, изменяют и прекращают (в частности, на основании ст. 125 ГК РФ) очерченные выше субъекты.
Рассматривая в качестве объекта земли для нужд Пограничной службы, следует отметить, что указанная категория в настоящей статье включает земли, предоставленные для нужд субъектов Пограничной службы в установленном порядке на вещных правах государственными и муниципальными образованиями, земли, вещные права на которые приобретены субъектами Пограничной службы на иных законных основаниях. В некоторых суждениях в определяемую категорию включаются земли с особым статусом (пограничные (приграничные) полосы, зоны, территории, районы, пространства и иные земли), которые используются для нужд Пограничной службы, и земельные участки, находящиеся в фактическом владении, пользовании Пограничной службы без законных оснований.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11


Группа: Проблемы правового обеспечения финансово-хозяйственной деятельности военных организаций
Категория: Научные труды