Ю.В. Берладир. К вопросу о пробелах в правовом регулировании финансово-хозяйственной деятельности воинских частей — ВоенПрав 
Научные труды > Материалы научно-практических конференций Московского военного института ФПС России > Проблемы правового обеспечения финансово-хозяйственной деятельности военных организаций


Ю.В. Берладир. К вопросу о пробелах в правовом регулировании финансово-хозяйственной деятельности воинских частей




К вопросу о пробелах в правовом регулировании финансово-хозяйственной деятельности воинских частей
Преподаватель кафедры специальных юридических дисциплин МВИ ФПС России, кандидат юридических наук капитан юстиции Берладир Ю.В.

За десять лет реформирования в России возникла новая модель социально-политического и экономического жизнеустройства, вызывающая неоднозначные оценки. С одной стороны, произошли положительные изменения, в том числе связанные с либерализацией экономических прав хозяйствующих субъектов. С другой стороны, полученная модель нестабильна и противоречива, неспособна решить проблемы, существовавшие и при советской модели, поскольку хозяйство остается неэффективным, затратным, а управление не отличается высоким профессионализмом и зачастую руководствуется корыстными мотивами.
Современный этап развития российского законодательства напрямую связан с происходящими в стране экономическими и политическими преобразованиями. Приняты и вступили в силу ряд кодексов Российской Федерации, значительное число федеральных законов, установивших новую систему приоритетов, понятий. К сожалению, далеко не все вопросы, требующие правового решения, вошли в сферу правового регулирования либо требуют большей детализации.
В целом, необходимы осмысление и комплексная оценка результатов реформирования правовой системы. Начать же хотелось бы с выявления пробелов в правовом регулировании определенных вопросов.
Напомним, что под пробелом в праве обычно понимается полное либо частичное отсутствие правового регулирования той сферы отношений, которая объективно требует регламентации и без обязательных для исполнения юридических норм не может нормально функционировать.
Наличие пробелов в праве при определенных условиях даже неизбежно. Действующим российским законодательством не регулируются в должной мере определенные группы бюджетных, налоговых, денежных, кредитных отношений. Сиюминутное решение данной проблемы вряд ли возможно. Для полного и правильного правового регулирования необходимо накопление знаний и определенного опыта, в том числе и негативного. Но все же, следует помнить, что чем меньше пробелов в действующем законодательстве, тем оно совершенней.
Конкретизируя сказанное, остановимся на недостатках правового регулирования финансово-хозяйственной деятельности воинских частей.
Прежде всего, следует учитывать, что воинская часть, выполняя возложенные на нее государством задачи, реализует государственно-властные полномочия в определенной сфере, что и является ее основным назначением. Круг таких полномочий (компетенция) сводится к правам и обязанностям по осуществлению законодательно установленных функций и определенных форм управленческой деятельности. Таким образом, воинская часть является самостоятельным участником административно-правовых отношений, т.е. субъектом административного права.
Для обеспечения реализации своих основных функций воинская часть наделяется определенным имуществом и выступает в качестве хозяйствующего субъекта, вступая в «горизонтальные» (имущественные) отношения с другими субъектами. При этом она может наделяться правами юридического лица, поскольку это необходимо: 1) для материального обеспечения собственной (основной) деятельности; 2) в связи с осуществлением деятельности по привлечению внебюджетных средств (прежде всего, за счет оказания платных услуг), если такая деятельность ей разрешена. В данном случае, воинская часть фактически выступает в качестве самостоятельного участника гражданско-правовых отношений, т.е. является субъектом гражданского права.

1 2 3 4


Группа: Проблемы правового обеспечения финансово-хозяйственной деятельности военных организаций
Категория: Научные труды