П.И. Осипов. Понятие и содержание правового режима государственной границы РФ: проблемы, поиски и решения — ВоенПрав 
Научные труды > Материалы научно-практических конференций Московского военного института ФПС России > Правовое обеспечение пограничной безопасности России


П.И. Осипов. Понятие и содержание правового режима государственной границы РФ: проблемы, поиски и решения




Думается, что режим Государственной границы - это не только совокупность правил, регулирующих указанные в них международные и национальные общественные отношения, но и правоотношения, правоприменительный, правореализационный процесс во всех существующих видах юридической ответственности (административной, гражданской, дисциплинарной, материальной и уголовной). В указанном процессе участвуют все высшие федеральные ветви власти, ветви власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, должностные лица органов и войск ФПС России, других органов и войск России, общественных объединений, участвующих в обеспечении пограничной безопасности России. Исходя из изложенного, целесообразно сформулировать понятие правового режима Государственной границы.
Правовой режим государственной границы России - это совокупность правил, регулирующих международные и национальные общественные отношения, возникающие на основе правоотношений по поводу содержания, пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами, перемещения через нее грузов, товаров и животных, пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности, а также разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил в ходе правоприменительного процесса между правоохранительными органами России, сопредельными государствами как субъектами международного права, а также физическими и юридическими лицами, и влекущий за правонарушения все виды юридической ответственности.
Вышеуказанный федеральный закон России с набором правил в сфере режима государственной границы регулирует значительно больший объем общественных отношений, чем предыдущий закон СССР «О Государственной границе СССР» от 24 ноября 1982 года. Однако, на взгляд автора, он требует в современных условиях дополнений и изменений.
У различных авторов, затрагивающих данную проблему, существует классификация режимов на: административно
·правовые (Рушайло В.Б. и др.), международные и другие. Возникает вопрос, что же является мерилом, критерием деления различных правовых режимов по системам права и их отраслям? На взгляд автора, таким средством является «предмет правового регулирования» той или иной отрасли национального права или международного публичного права.
Не впадая в дискуссию по данной проблеме, считаю что «правовой режим государственной границы является «комплексным правовым режимом», так как он включает в себя нормы чисто международно
·правовые (закрепленные в международных договорах между Россией и сопредельными государствами), так и административные нормы, регулирующие общественные отношения сугубо на территории России: производство работ вблизи Государственной границы России, промысловой и иной деятельности.
Проблемы и пути их решения. На взгляд автора представляется, что в настоящее время такими проблемами, связанными с режимом государственной границы, являются:

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21


Группа: Правовое обеспечение пограничной безопасности России
Категория: Научные труды