О.К. Зателепин. Законопроект о совершенствовании военно-уголовного законодательства: "за" и "против" (обсуждение официальных отзывов Верховного Суда Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) — ВоенПрав 
Журналы РОД "За права военнослужащих" > > 2005 г. > № 1


О.К. Зателепин. Законопроект о совершенствовании военно-уголовного законодательства: "за" и "против" (обсуждение официальных отзывов Верховного Суда Российской Федерации и Правительства Российской Федерации)




Законопроект о совершенствовании военно-уголовного законодательства: «за» и «против» (обсуждение официальных отзывов Верховного Суда Российской Федерации и Правительства Российской Федерации)
О.К. Зателепин, профессор кафедры уголовного права Военного университета, кандидат юридических наук, доцент

Законодательный процесс предусматривает сложную процедуру прохождения проекта закона от «нулевого цикла» до его окончательного принятия парламентом. В частности, в целях повышения качества будущих законов в законотворческую деятельность вовлекается большой круг лиц: депутаты, комитеты, участники рабочих групп, практические и научные работники, представители заинтересованных органов государственной власти и т. д. С учетом важности некоторых законопроектов к этой работе обязательно привлекаются Верховный Суд Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Речь идет о проектах федеральных законов о внесении изменений и дополнений в УК РФ.
Такой подход позволяет учитывать различные мнения, в том числе и правоприменительных органов, выявлять сильные и слабые стороны предлагаемых норм, достигать консенсуса по наиболее сложным и принципиальным вопросам, что в целом способствует повышению уровня законопроектов.
На проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»
· 130883-3 (в части совершенствования военно-уголовного законодательства) поступило два официальных отзыва, опубликованные в предыдущем номере журнала «Военно-уголовное право». В отзыве Верховного Суда Российской Федерации предлагается полностью поддержать данный законопроект, а Правительство Российской Федерации в своем отзыве проект не поддерживает.
Сравнение данных документов показывает, что в них обращается внимание практически на одни и те же вопросы. Однако весьма интересным является то, что по многим из них сформулированы противоположные выводы: то, что одобряется Верховным Судом Российской Федерации, в большинстве случаев критикуется Правительством Российской Федерации. Для законотворческой деятельности такая ситуация является вполне допустимой. Но в данном случае в отзывах имеются принципиальные разногласия по весьма важным положениям законопроекта, имеющим концептуальный характер. Такое положение дел может негативно повлиять на дальнейшее прохождение данного закона в Государственной Думе и в целом на его судьбу. Иными словами, у законодателя может возникнуть вопрос: а нужно ли вообще в настоящее время заниматься совершенствованием военно-уголовного законодательства при таких «полярных» мнениях о законопроекте?
Поскольку мы полностью разделяем позицию Верховного Суда Российской Федерации, представляется необходимым обсудить отзыв Правительства Российской Федерации. Оценивая его содержание в целом, в первую очередь хочется обратить внимание на несоответствие характера высказанных в нем замечаний и общего отрицательного вывода. Отдельные замечания столь незначительны, что даже их совокупность, по нашему убеждению, не может повлиять в целом на итоговую оценку концепции проекта закона. В некоторых случаях аргументы, приводимые в нем для обоснования критических замечаний, представляются либо малоубедительными, либо противоречащими общим правилам законодательной техники, либо несоответствующими общепризнанным положениям теории уголовного права. Наряду с этим ряд предложений, содержащихся в отзыве, вполне приемлемы и могут быть предметом обсуждения в процессе доработки проекта закона.

1 2 3 4 5 6 7 8 9


Группа: № 1
Категория: Журналы РОД "За права военнослужащих"