В.Е. Фортушин. Право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


В.Е. Фортушин. Право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства


В.Е. Фортушин. Право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, Научные труды, Монографии

Несмотря на то, что второй вариант толкования подкрепляется мнением столь высокой судебной инстанции, правовое регулирование ограничения права в смысле, придаваемом во втором варианте толкования нормы, представляется формально не конституционным. Делегирование вопроса об установлении оснований ограничения права не соответствует конституционным принципам ограничения основных гражданских прав. Поскольку в данном случае, допускается передача вопроса к федеральному органу исполнительной власти, который регулирование общественных отношений, осуществляет актами подзаконного уровня. В таком случае происходит нарушение принципа «оговорки о законе», обозначенного в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Фактически, речь идет о наделении органов военного управления дискретными полномочиями по решению вопроса об ограничении конституционного права гражданина, проходящего военную службу..
Вместе с тем, актами Министра обороны такие дополнительные ограничения установлены и касаются они не только военнослужащих, ознакомленных со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, отнесенными к государственной тайне.
Так, в приказе Министра обороны СССР 1989 года устанавливаются следующие ограничения права военнослужащих и членов их семей, на выезд за границу на лечение, отдых, в качестве туристов и по частным делам:
Ограничивается выезд военнослужащих, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, военнослужащих, проходящих службу в режимных частях, учреждениях и объектах Министерства обороны, а также лиц, проживающих в закрытых городках;
Не разрешается выезд за границу на отдых и в качестве туристов военнослужащих, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, в составе групп, формируемых гражданскими организациями;
Направление на лечение, отдых в качестве туристов военнослужащих разрешается только совместно с женами;
Выезд за границу военнослужащих, по частным делам допускается только по приглашению родственников или хорошо знакомых им лиц, с которыми поддерживаются постоянные контакты;
Не допускается выезд за границу военнослужащих в порядке индивидуального туризма и на личном транспорте;
Повторный выезд за границу на лечение, отдых и в качестве туристов допускается не ранее чем через 2 года, не считая года предшествующего выезда;
Выезд за границу по частным делам разрешается в случае необходимости.
Кроме этого, при рассмотрении обращений военнослужащих учитываются общие требования, содержащие запреты на выезд военнослужащих. Многие из них совпадают с основаниями ограничений, установленными в ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации
·», другие носят яркую политическую окраску и утратили актуальное значение, но есть и те, применение которых весьма возможно и в наши дни
Так, запрещается направлять за границу лиц:
- привлеченных к строгой административной ответственности, за личные упущения по службе и низкие моральные качества;

59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79


Группа: Монографии
Категория: Научные труды