В.Е. Фортушин. Право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


В.Е. Фортушин. Право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства


В.Е. Фортушин. Право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, Научные труды, Монографии

Формулировка такова, что в зависимости от предопределяющего выводного критерия, вкладываемого в смысл данного термина, его можно понимать по разному. Деятельность правоприменителей, а также смысловой анализ норм, регламентирующих правила регистрации граждан, указывают на три возможных критерия, являющихся «ключом» к толкованию понятия жилое помещение не являющееся местом жительства гражданина
К таким критериям можно относить:
- предопределенность назначения жилого помещения (объективный критерий);
- временность проживания гражданина (субъективный критерий);
- критерий отсутствия фактических и правовых условий для использования жилого помещения в качестве места жительства.
Предопределенность назначения жилого помещения, т.е. придание ему статуса жилья предназначенного для пребывания гражданина (военнослужащего), не может быть принято в качестве выводного критерия, так как такое предопределение будет направлено на нарушение жилищного законодательства, фактически на изменение целевого назначения жилого помещения. В статье 7 ЖК РСФСР указывается, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в качестве служебных жилых помещений и общежитий, т.е. и для временного проживания граждан. Еще раз отметим, что абз. 2 ст. 2 Закона «О праве граждан на свободу передвижения
·» к местам жительства также относит жилые помещения для временного проживания.
По этой же причине не может быть взят за основу второй выводной критерий
· временность проживания гражданина, в том числе военнослужащего в жилом помещении. Фактор временности, безусловно, можно относить к характеризующим признакам места пребывания, однако, он не должен быть определяющим (решающим) в определении характера нахождения гражданина или военнослужащего в том или ином помещении (проживание или пребывание). Временный фактор нельзя учитывать в качестве критерия так же и потому, что само время (его продолжительность) законодательством не определяется. С абстрактной позиции все живое
· временное, следовательно, постоянно проживающие в жилом помещении граждане проживают лишь временно. Более того, законодатель, учитывая временный фактор, связывает его с постоянным проживанием, а не временным. Например, согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма может быть лишь жилое помещение пригодное для постоянного проживания, когда такой договор может заключаться на срок не превышающий пяти лет (ст. 683 ГК РФ). Следовательно, срочность договора найма не изменяет постоянного характера проживания гражданина, в том числе и военнослужащего, в жилом помещении.
В правоприменительной практике в отношении военнослужащих фактор времени выражается например, в обусловленности проживания в служебном жилом помещении до обеспечения жильем для постоянного проживания или до истечения срока контракта. С указанных позиций можно прийти к выводу, что все военнослужащие, не обеспеченные постоянным жильем, пребывают в месте прохождения военной службы, так как они
· контрактники. Такой подход неизбежно ведет к дискриминации военнослужащих по профессиональному признаку.

39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59


Группа: Монографии
Категория: Научные труды