З.Х. Акчурин. Актуальные аспекты правового регулирования обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (теоретико-правовое исследование) — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


З.Х. Акчурин. Актуальные аспекты правового регулирования обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (теоретико-правовое исследование)


З.Х. Акчурин. Актуальные аспекты правового регулирования обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (теоретико-правовое исследование), Научные труды, Монографии

Нельзя оставить в стороне вопрос, связанный с сохранением служебного жилищного фонда Министерства обороны РФ и его целевым использованием. Ведь перед государством стоит двоякая задача: с одной стороны
· это соблюдение жилищных прав и льгот военнослужащих, а с другой
· учет интересов военного ведомства, военной организации в целом.
Прежде всего, здесь имеет место проблема удержания жилой площади временного пользования лицами, утратившими связь с тем или иным военным учреждением, либо с Вооруженными Силами. Причем удержание жилья может быть как незаконным (например, при не освобождении служебного жилого помещения или комнаты в общежитии лицами, переведенными на новое место военной службы, отчисленными из военно-учебного заведения, уволенными с военной службы и т.п.), так и быть основано на положениях действующего законодательства (например, не освобождение жилого помещения лицами, которые могут быть выселены из него лишь с предоставлением другого жилья). К тому же, это сопровождается недостатком финансирования строительства объектов жилищного фонда из федерального бюджета, трудностями, связанными с ремонтом и обустройством служебных жилых помещений и общежитий.
Учитывая изложенное, с точки зрения автора, в целях укрепления основ правовой защиты военнослужащих и членов их семей, а также недопущения возможных злоупотреблений, следует точно определить какие категории военнослужащих и в каких случаях обеспечиваются общежитиями, а какие
· служебными жилыми помещениями. Сделать это необходимо на уровне подзаконного ведомственного акта, например, путем внесения изменений и дополнений в Инструкцию. При этом, первоначально, имеет смысл внести изменения в п. 1 ст. 15 Закона о статусе, в части, касающейся выделения категорий военнослужащих, которые обеспечиваются только служебными жилыми помещениями.
Сокращение и утечка жилищного фонда Министерства обороны РФ имеет место и на территориях государств - участников Содружества независимых государств, и особенно ярко это проявляется на территории Украины, где дислоцируется Черноморский флот РФ. Однако, вопросы социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территориях указанных государств, а также граждан, уволенных с военной службы, их материального обеспечения - отдельное направление, требующее углубленного комплексного изучения и анализа (международно-правовые аспекты пенсионного обеспечения, воинского учета, квартирного довольствия, землепользования, финансирования и т.п.), в связи с чем, автор проводимого исследования рассматривает лишь отдельные моменты, имеющие отношение непосредственно к обеспечению жилищных прав данной категории граждан.
Следует учитывать, что обеспечение жильем военнослужащих России на территории Украины имеет некоторую подоплеку, которая негативно сказывается на боеготовности войск и экономическом состоянии нашей страны в целом. Речь идет об утечке на Украину ценных кадров, подготовленных в России, а вместе с ними и квартир, построенных за счет российских средств. Ведь, при увольнении с военной службы, гражданин имеет право на выбор места жительства, в том числе и за границей, и государство, в котором он служит, обязано в определенных случаях обеспечить его жильем. При этом, есть нюанс, который сводится к тому, что военнослужащий, избравший местом жительства, к примеру, г. Севастополь, после увольнения становится на учет в военный комиссариат по месту жительства, т.е. на территории Украины. В результате указанный военнослужащий становится гражданином другой страны и, в случае мобилизации, будет призываться на службу этой страной, а не Россией. Таким образом, увольняя военнослужащего с предоставлением квартиры на территории Украины теряется и кадровый ресурс, и, соответственно, сокращается жилищный фонд. Следовательно, увольнение военнослужащих Черноморского флота, при отсутствии государственной программы по вопросам обеспечения их жильем, может повлечь либо ущемление их законных прав, либо потери государственных средств.

57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77


Группа: Монографии
Категория: Научные труды