З.Х. Акчурин. Актуальные аспекты правового регулирования обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (теоретико-правовое исследование) — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


З.Х. Акчурин. Актуальные аспекты правового регулирования обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (теоретико-правовое исследование)


З.Х. Акчурин. Актуальные аспекты правового регулирования обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (теоретико-правовое исследование), Научные труды, Монографии

Тем не менее, отсутствие очередности в отношении жилых помещений временного пользования, на практике приводит к существованию исключительного субъективного права администрации организации (командования воинской части) решать вопросы предоставления военнослужащим служебных жилых помещений, что является неправильным и, как отмечается в отдельными авторами, фактически является ограничением конституционного права на жилище.
По смыслу содержания ст. 15 Закона о статусе и Инструкции в настоящее время очередность предоставления служебных жилых помещений установлена, что отмечается в современной юридической литературе. К тому же, если обратиться к одному положению из подзаконных актов
· п. 10 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г.
· 897, в данных органах и во внутренних войсках (в которых законом также предусмотрена военная служба), служебные жилые помещения предоставляются в порядке очередности по решению жилищных комиссий, утверждаемых руководителем соответствующего органа (подразделения, учреждения).
Тем не менее, на взгляд автора, стоит закрепить аналогичное положение в Инструкции. При этом, необходима и корректировка статей ЖК РСФСР, в части касающейся не только военнослужащих, но и граждан в целом. Хотя в п. 31 Инструкции содержится положение о снятии с учета нуждающихся военнослужащих, которым предоставлено служебное жилье, что с точки зрения автора, противоречит действующему законодательству РФ, но с другой стороны, подтверждает необходимость включения лиц, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений в списки очередников соответствующей воинской части. Это, конечно, не означает, что лица, имеющие право на получение жилых помещений временного пользования, приобретают право на обеспечение постоянным жильем.
Следует отметить, что исходя из смысла понятия «жилые помещения временного пользования» применяемого по отношению к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, указанные лица обеспечиваются служебными жилыми помещениями и общежитиями. Вместе с тем, обращаясь к содержанию Инструкции, видно, что в п. 40 выделяются следующие категории жилых помещений, предназначенных для заселения военнослужащими: жилые помещения для постоянного проживания; служебные жилые помещения; служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания; общежития. Выделение на уровне ведомственного акта служебных жилых помещений и служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, имеет свое объяснение. Как отмечается в литературе, категория служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, является новой разновидностью жилых помещений, не известной ни науке жилищного права, ни практике жилищных правоотношений (в том числе с участием военнослужащих), введенной в оборот Законом о статусе (п. 3 и п. 4 ст. 15). Как подчеркивают отдельные авторы, «можно только догадываться, что имел в виду законодатель, когда вводил в оборот новый термин: переоборудованные казарменные жилые помещения, приспособленные для временного проживания военнослужащих с семьями, каюты на кораблях и судах или что-то другое». В то же время, анализ законодательства, регулирующего жилищные правоотношения с участием военнослужащих позволяет разграничить вышеназванные термины.

50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70


Группа: Монографии
Категория: Научные труды