З.Х. Акчурин. Актуальные аспекты правового регулирования обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (теоретико-правовое исследование) — ВоенПрав 
Научные труды > Монографии


З.Х. Акчурин. Актуальные аспекты правового регулирования обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (теоретико-правовое исследование)


З.Х. Акчурин. Актуальные аспекты правового регулирования обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (теоретико-правовое исследование), Научные труды, Монографии

1. Формирование правовой основы специального права военнослужащих на жилище, а именно права на обеспечения жилыми помещениями имеет свою историю, которая фактически берет свое начало со времени царствования Петра I, когда происходило становление регулярной русской армии, и появлялись существенные изменения в законодательстве, в том числе касающиеся объективной необходимости обеспечением названной категории лиц жильем. При этом, все же, следует отметить, что наиболее кардинальные изменения происходили на протяжении двух последних столетий, которые представляют наибольший интерес в рассматриваемых вопросах.
В дореволюционный период порядок обеспечения военнослужащих и членов их семей довольно подробно регулировался законодательством того времени, а механизм такого обеспечения на практике не вызывал серьезных осложнений и был налажен. Жилищный вопрос не являлся столь актуальным, т.к. не вызывал особых затруднений в своем решении и не требовал отдельного регулирования. Важным является и то, что еще тогда на государственном уровне признавалась необходимость предоставления жилья военнослужащим, как особой категории лиц, статус которой отличен от остальных граждан, причем, в первую очередь, не по признаку отнесения к тому или иному классу, а по выполняемым функциям.
Достаточное количество установленных законодательством того времени правовых институтов, понятий и отдельные элементы механизма обеспечения жильем военнослужащих под воздействием разнообразных факторов, трансформируясь, нашли свое отражение в современных условиях в действующем законодательстве РФ. Например, выдача «квартирных денег», предоставление определенных преимуществ по обеспечению жильем в зависимости от занимаемого чина (звания), возможность индивидуального решения жилищной проблемы и др.
2. В период становления советской государственности, формирования новых положений по вопросам военного строительства, стали изменяться подходы к решению жилищной проблемы военнослужащих. Было принято большое число документов (в том числе ведомственных), регулирующих отношения по предоставлению жилья данной категории лиц. В период существования Союза ССР был создан отличный от ранее действовавшего порядок обеспечения жилой площади не только военнослужащих, но и граждан страны в целом. Основной формой решения жилищного вопроса было обеспечение жильем за счет государственного жилищного фонда, в виде предоставления квартир и заселения их по ордерам. Механизм такого обеспечения носил административно-правовой характер, т.е. основной являлась распределительная система обеспечения.
3. В переходный период с образованием СНГ, отказом от административно-командной системы управления, изменилось само содержание права военнослужащих на жилище, но все же сохранились некоторые принципиальные положения обеспечения жилой площадью данной категории граждан, с преемственностью ряда правовых понятий и институтов. Вместе с тем, также возникла необходимость поиска путей проведения в стране жилищной реформы, сущность которой должна сводиться к учету баланса интересов государства и лиц, проходящих военную службу.

42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62


Группа: Монографии
Категория: Научные труды